关于印发《365足球直播

开展土地执法百日行动实施方案》的

通      知

各股、室、所，各基层国土资源所，经济开发区国土资源分局：

    《365足球直播开展土地执法百日行动实施方案》已经研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年十月八日

主题词：土地    执法    实施方案    通知           

抄  报：市政府办、娄底市国土资源局、杨建湘副市长    

抄  送：市纪委、市检察院、市人民法院、市公安局     

        市建设局、市规划局                                      

365足球直播办公室 共印50份 2007年10月8日印发

365足球直播

开展土地执法百日行动实施方案

为组织和开展好“土地执法百日行动”，切实解决我市当前土地执法方面存在的突出问题。根据国土资发[[[[2007]210号、湘国土资办发[[[[2007]144号、娄国土资函[[[[2007]30号、娄国土资办发[[[[2007]55号文件精神，特制定本实施方案。

    一、组织领导

    为加强组织领导，确保土地执法百日行动的正常有序开展，成立冷水江市土地执法百日行动方案实施领导小组。

组  长：蔡景新    365足球直播局长

副组长：邓庆华    365足球直播党组书记

阳跃常    365足球直播副局长

王建军    365足球直播副局长

罗选民    365足球直播副局长

李跃初    365足球直播副局长

张乐民    365足球直播副局长

刘金华    365足球直播纪检组长

    领导小组下设办公室，负责土地执法百日行动的具体组织实施和协调。由阳跃常同志兼任办公室主任。李国华、刘洪波、王卫文、罗军、陈历荣、贺秀文、段建新、程冬梅、李同生、梁细珍、易斌、罗喜娥、伍向锋、谢桂东、谢艳辉为办公室成员。百日行动统计和报表工作由王卫文、谢艳辉同志具体负责。

二、工作目标

    按照国土资源部、省国土资源厅、娄底市国土资源局对开展土地执法百日行动的要求，集中清理我市2005年1月1日以来“以租代征”、“违反土地利用总体规划扩大工业用地规模”、“未批先用”等土地违法违规行为，并对清查出的土地违法违规案件依法予以处理，确保土地管理制度的进一步落实，坚决守住我市耕地保护“红线”。

    三、主要任务

    （一）“以租代征”行为的整治。重点查处违法土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租（承租）、承包等方式非法使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设的“以租代征”行为。对未依法办理农用地转用和土地征收审批，国家机关工作人员批准“以租代征”占地建设的，要追究其非法批地的法律责任；对单位和个人擅自通过“以租代征”占地建设的，要追究其非法占地的法律责任。

    （二）违反土地利用总体规划扩大工业用地规模行为的整治。重点查处现有已审核公告的开发区擅自突破国土资源部核定的四至范围，违反土地利用总体规划圈占土地的行为；查处以“工业集中区”名义，违反土地利用总体规划圈占用土地进行工业用地开发的行为。对发现的问题分类提出处理意见，按法律程序进行处理。

    （三）“未批先用”行为的清理和整治。重点清查城市批次建设用地未依法办理建设用地审批手续，先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。在查清事实的基础上，分析原因，明确责任，区分不同情况分类提出处理意见，按法律程序进行处理。

    四、行动步骤

    土地执法百日行动从2007年9日15日起至2007年12月25日结束，分四个阶段进行。

    （一）宣传发动阶段（9月15日至10月15日）。以贯彻土地管理法律法规和部、厅、局关于“开展土地执法百日行动”有关文件精神为主要内容，由政策法规股牵头，局办公室配合，按“土地执法百日行动宣传方案”组织开展好宣传活动。

（二）自查清理阶段（10月15日至10月25日）。由建设用地管理股牵头组织，开发区国土资源分局和各基层国土资源所具体负责实施，对2005年1月1日以来我市新增建设用地项目进行一次全面清查，包括：工业园区用地项目、单独选址的建设用地项目、具有一定规模的养殖场、机砖厂、洗煤厂、冶炼厂、矿山企业废石堆场、房地产开发项目等。开发区国土资源分局和各基层国土资源所应按要求填写好各种调查统计表于2007年10月19日报建设用地股汇总，由建设用地股统一交执法监察大队。为确保按时完成自查清理工作任务，实行党组成员分片包干督办制度，机关各职能股室随党组人员开展工作（具体包干负责表附后）。

    （三）查处纠正阶段（10月26日至11月24日）。对清查中发现的土地违法违规行为，属于本局查处权限范围内的，由执法监察大队依照有关法律法规的规定予以立案查处，不属于本局查处权限范围内的，上报上级国土资源部门查处。

    （四）整章建制阶段（11月25日至12月25日）。要针对这次清查处理工作中暴露出的建设用地管理问题，进行认真总结，用地管理部门要进一步完善用地管理制度，建立批前、批后跟踪管理责任体系，预防土地违法违规行为的发生，执法监察大队要进一步明确执法责任。做好迎检准备。

五、工作要求

（一）开展土地执法百日行动是国土资源部统一部署的一项重要工作，参加此次行动的各职能股室、开发区分局、各基层国土资源所必须予以高度重视，通力协作，严格按规定的时间和要求完成清查和处理工作任务。对不配合、不支持土地执法百日行动的相关股室，党组将予以严肃批评。

（二）严禁工作走过场或瞒案不报、压案不查，对不认真开展清查和处理工作的，实行部门主要负责人问责制。

附件：1、土地违法违规情况汇总表；

   2、通过“以租代征”方式使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设用地调查统计表；

   3、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模情况统计表；

4、城市批次建设用地“未批先用”情况统计表；

5、单独选址应报国务院审批建设项目用地“未批先用”情况统计表；

6、单独选址应报省级政府审批建设项目用地“未批先用”情况统计表；

7、各股室包干负责自查清理工作表。